Российский союз туриндустрии 10 лет: полет нормальный - Компетентные мнения - Статьи и обзоры - Информация ТУРИСТАМ

Вторник, 28.01.2025, 23:26

Приветствую Вас Гость | RSS

Главная » Статьи » Статьи и обзоры » Компетентные мнения

Российский союз туриндустрии 10 лет: полет нормальный

Российский союз туриндустрии
10 лет: полет нормальный

Десять лет прошло с тех пор, как несколько частных турфирм решили объединиться в ассоциацию, чтобы сообща решать многочисленные проблемы, с которыми им приходилось сталкиваться на пути становления туристического рынка. На учредительный съезд в 1994 году собралось примерно сто делегатов — представителей первых частных фирм. А сегодня в Российский союз туриндустрии — так с 2001 года называется наша организация — входит около 900 компаний, представляющих весь комплекс индустрии гостеприимства России, стран СНГ и дальнего зарубежья.

За время своего существования Союз прошел большой

«боевой» путь, начало которому положила блокировка после первого же чтения проекта закона по профилактике СПИДа, предполагавшего соответствующее обследование всех иностранцев, въезжающих в страну. Затем было без малого пять лет борьбы за сохранение льгот по НДС на турпутевки и правильный учет затрат при налогообложении туристической деятельности. Было успешное противодействие попыткам НФС монополизировать рынок через создание, например, Национальной туристской корпорации, была борьба за сохранение безвизового обмена с Китаем и многое другое.

Собственно, вся жизнь Союза в какой-то степени напоминает работу пожарной команды, которая начинает действовать в экстремальных ситуациях, возникающих как в масштабе отрасли, так и на уровне отдельных компаний. Достаточно вспомнить уже дважды возникавшую ситуацию с получением разрешений на чартерные полеты в Варну. Например, в мае 2002 года о том, что болгарские авиационные власти не выдают разрешений на осуществление чартерных рейсов российским авиакомпаниям, мотивируя это необходимостью согласования представленного списка с назначенным перевозчиком, в посольстве Болгарии в России узнали из электронной газеты RATA-news. Дипломаты тут же связались с заместителем министра экономики Болгарии, курирующим туризм, и проблема была решена.

Можно вспомнить также злополучный «Договор на оказание дополнительных услуг при выполнении чартерной программы», с помощью которого аэропорт «Шереметьево» вводил дополнительный сбор от 2 до 7 долларов США с каждого туриста за удобное время вылета самолета. В результате шума, поднятого РСТ в прессе, и активных действий турбизнеса Федеральная энергетическая комиссия РФ, регулирующая определенные тарифы аэропортов, возбудила дело против ОАО «Международный аэропорт Шереметьево» по признакам нарушения федерального закона № 147 «О естественных монополиях». Незаконные сборы были отменены.

Но особенно сложная ситуация возникла в связи с требованием от турфирм лицензий на право продажи авиабилетов. РСТ еще в 2001 году обращалась по этому поводу в ГСГА и Минэкономразвития РФ. Мы также помогали ряду фирм решать эти вопросы на региональном уровне, в том числе — в судебном порядке. Но проблема в целом не решена — ни с юридической точки зрения, ни в смысле несоразмерных сборов за сертификацию соответствующих услуг, которая формально является добровольной, но по существу — обязательной при лицензировании продажи авиабилетов.

Разумеется, работа РСТ не сводится к разовым акциям, поскольку разрешение экстренных ситуаций возможно лишь при планомерной деятельности по решению возникающих в бизнесе вопросов. Возьмем те же визовые проблемы. Активная работа Союза с зарубежными консульствами в России во многом способствовала улучшению визового обеспечения российских турпотоков и взаимодействия консульских служб с турбизнесом. В немалой степени это самортизировало процесс введения визового режима с Россией странами Восточной Европы. Последний пример — Польша, которая ввела минимальные визовые сборы на въезд в страну, что помогло сохранить автобусный транзитный турпоток в Европу.

Другая конкретная проблема, которой сейчас занимается РСТ — сохранение и развитие в условиях сокращения финансирования из средств ФСС санаторно-курортного комплекса страны как лечебно-профилактического и привлечение в отрасль части средств, выделяемых населением на платное лечение, в том числе через систему агентских и прямых продаж. Прежде всего, это должно способствовать повышению межсезонной загрузки за счет реализации лечебных программ. Кроме того, это важно в плане расширения функций Союза в связи с преобразованием его из РАТА в РСТ, что предполагает высокую заинтересованность организации в решении проблем как турбизнеса, так и гостиничного хозяйства и санаторно-курортного комплекса.

Волнуют РСТ и многочисленные проблемы агентского бизнеса. Для их разрешения создана Агентская комиссия, в состав которой вошли управляющие компании известных агентских сетей «Магазин горящих путевок», «ВКО клуб», «Гринэкс», «Куда.ру» и независимые агентства, в том числе региональные. Среди задач, которые намерена решать новая комиссия, можно назвать более полное обеспечение входящих в РСТ агентств информацией о предлагаемом на рынке турпродукте, содействие использованию современных технологий, совершенствование договорной базы агентских отношений, защиту прав самих агентских структур и потребителей их услуг. И даже выявление фактов завышения заявленных тиражей туристических изданий, чтобы пресечь обман рекламодателей. Но ставить эти вопросы комиссия намерена не для нагнетания внутриотраслевых противоречий, например, между туроператорами и агентами, а в плане создания цивилизованных механизмов их разрешения, возможно, того же третейского суда — несмотря на то, что несколько предыдущих попыток его создания успехом не увенчались.

Остаются на повестке дня и более сложные проблемы. Одна из главных — преодоление возникшего в отрасли кадрового кризиса, который, по оценкам РСТ уже стал чуть ли не основной проблемой развития бизнеса. Сегодня совместно с Минэкономразвития и Минобразования РФ Союз участвует в работе над созданием современных образовательных стандартов, направленных на то, чтобы привести содержание учебных планов, программ и всей системы подготовки кадров в соответствие с требованиями работодателей и передовым зарубежным опытом. Организован специальный Центр подготовки кадров «Туриндустрия», который проводит курсы повышения квалификация в Москве и регионах по таким актуальным темам как «Психология и технология эффективных продаж турпродукта» и «Налогообложение и бухгалтерский учет туристских предприятий».

В числе первоочередных задач союза остается и работа по привлечению инвестиций для развития туристической инфрастуктуры, слабость которой во многом сдерживает развитие въездного и внутреннего туризма. Проблем здесь немало, начиная от выделения землеотводов, экономически обоснованного отбора проектов, самого строительства и организации управления предприятиями гостиничного комплекса и другими объектами инфрастуктуры. И хотя турбизнес обычно не является крупным инвестором, многие фирмы, в том числе члены РСТ, столкнувшись с трудностями в размещении своих туристов, стали вкладывать деньги в строительство и реконструкцию объектов размещения.

Отдельное и важнейшее направление деятельности РСТ — работа с регионами. Например, экспертами Северо-Западного отделения РСТ разработан новый модельный закон «О государственной поддержке развития туризма в субъекте Российской Федерации». Напомним, что предыдущая версия модельного закона явилась методической основой более двух десятков законодательных актов о туризме, принятых субъектами Российской Федерации в период с 1998 по 2002 годы. Большие надежды мы возлагаем на работу нового и весьма представительного состава Регионального совета, который должен сыграть ключевую роль в активизации деятельности Союза по развитию туризма в различных субъектах федерации и разрешению проблем, стоящих перед региональным турбизнесом.

Среди других направлений работы Союза можно назвать активное информационное обеспечение отрасли, в частности, с помощью электронной газеты RATA-news и ее еженедельных приложений «Санкур» и «Детский отдых», а также журнала «Тур 1».

Конечно, проблем у РСТ, как и у туристического рынка в целом, пока больше, чем успехов. Но важно, что сама организация за 10 лет своего существования сформировалась как крупнейший и независимый предпринимательский отраслевой союз. А повышение его эффективности как инструмента решения стоящих перед турбизнесом проблем — дело, на наш взгляд, общее.

Сергей Шпилько,
президент Российского союза туриндустрии

Категория: Компетентные мнения | Добавил: vezdehod12 (07.02.2009)

Просмотров: 630 | Комментарии: 1 | Рейтинг: 0.0/0 |